全面推进“阳光红会”“数字红会”建设——山西省晋中市红十字会高质量推进透明度指数建设实践与思考
□ 孟庆华
近年来，山西省晋中市红十字会深入贯彻落实习近平总书记关于红十字会“要高效运转，增强透明度，主动接受监督，让每一份爱心善意都及时得到落实”的重要指示精神，始终把透明度建设工作放在红十字会战略地位去考量布局，坚持把透明度建设作为红十字会对外的一张形象名片去打造，推动透明度建设贯穿和践行于红十字会工作全过程，精心谋划部署，高质量推动红十字会公开透明工作落地落实。
逐级逐项抓好透明度指数建设
高位推动，压实工作责任。晋中市红十字会坚持从事业发展的高度深化信息公开。全市红十字系统年度总体部署、全市红十字系统年度测评督导都将透明度建设列入工作任务、责任清单和测评指标，形成市县红十字会思想统一、上下联动、共同推进的工作局面；市本级多次召开工作例会和专题会议研究透明度建设，建立由会领导统一领导、办公室为执行部门，其他各部室为责任主体、专人负责联络协调和具体实施的齐抓共管的信息公开工作责任体系和坚实的组织领导保障体系。构建行之有效的绩效考评和问责机制，信息公开未达规定的底线标准，将实行年底考评一票否决；将规范捐赠款物管理，防范捐赠款物非法违规使用，作为落实“保安全、促稳定”及内部风险控制的具体措施，保证数据准确更新及时，方便群众全面获取红十字会信息，做到可看到、可获取、可监督。
对照标准，拉网排查整改。针对总会、省红十字会下发的《全国红十字系统透明度指标评价体系》《山西省红十字会系统信息公开透明指数指标体系》《地市级红十字会透明度指数评价指标体系》，以钉钉子精神逐体系逐项进行分析并清点核实。一方面积极争取资源，加强官方网站的建设和维护，努力为全面、规范、及时做好信息公开夯实基础；另一方面坚持问题导向，拉网式排查弱项，针对存在的问题进行研究，拿出整改清单和改进措施，进行查漏补缺，坚决完善和补齐信息公开短板。
制度设定，建立长效机制。坚持“公开是常态，不公开是个例”的工作思路，通过建立和完善一系列务实管用的制度规定，为做好信息公开工作提供科学的行为指引和严密的制度保障。每年全市红十字系统测评督导中，各县区市业务活动信息、社会捐赠信息的报道展示均被列为重要考量指标，调动了县区红十字会公开透明的积极性；先后制定党务、业务、政务等工作制度48项，其中涉及和聚焦红十字会公信力多达20条，包括信息公开、信息发布、信息审核、固定资产、捐赠管理、赈灾救助物资、财务管理、第三方审计等，筑牢了信息公开的制度根基，确保了红十字会工作在透明规范的轨道内运行。
多措并举持续推进公开透明
六大平台发力，多渠道透明。红十字会的社会知晓度和影响力直接关系到工作能否有效开展。近年来，市红十字会相继建立微信号，开办官方网站，开设抖音号、视频号、直播号，启用网上办事大厅，六大平台齐发力，形成全方位、多层次、立体化的宣传格局，实时密集做好相关信息发布，不断加大红十字会的知晓度、曝光度和透明度，切实保障了捐赠人和社会公众的知情权、监督权。
多方参与监督，全方位透明。强化内部监督，形成理事会决策、监事会监督的新型现代治理结构；在重大事件上邀请纪检组参与，如拟救助群体的评审、重大事项的调整、大额资金的支出等；针对社会捐赠资金的募集、管理、使用情况，接受并主动邀请审计部门或第三方审计机构年度审计和专项审计；在接收新冠疫情防控捐赠期间，市红十字会更是主动转变观念，多次发出公告，邀请纪检组、媒体人、捐赠人、志愿者、社会各界等参与到红十字业务工作各环节，亲身体验社会捐赠项目运作的全过程，及时全面了解资金的使用情况、受益者的反映、项目的社会效果等，为促进红十字事业发展营造了更为有利的社会环境。
体现最大诚意，全流程透明。确保社会捐赠信息公开透明是加强公信力的关键。市红十字会推动实现捐款、捐物在红十字会爱游戏app官网的“捐赠榜”栏目实时动态更新，尤其在接收新冠疫情防控捐赠的特殊时期，具体到每一笔款物的来源、用途、流向、拨付时间、使用分配等整个流程，都有据可查、节点完备，确保了捐赠款物收支工作全公开、全透明，回答了社会公众和媒体最为关注的“捐了多少，去了哪里，用得如何”的问题。同时，完善经常性联系群众制度，以现场参观、演练观摩、座谈交流等形式，强化政策解读，公开服务信息，宣讲操作流程，赢得老百姓的认可和支持。
运用信息手段，助力透明度。根据形势发展和工作需要，加强市红十字会门户网站功能开发，先后多次进行网站的升级和改版，充实公开栏目，确定版面功能，丰富信息内容，增强用户体验，在主动向社会公开相关工作动态和信息方面进行了积极探索。同时，深耕数字化运营平台系统建设，自主研发设计并不断迭代升级网上办事大厅，将原本需要现场办理的事项搬到移动端和网上，让红十字服务实现了从“线下”到“线上”，实现了“线上联、‘码’上办”数字化服务新模式，实现了捐赠信息公示规范化、常态化和即时化，实现了红十字会主要业务工作的全覆盖，拉近了红十字会与广大人民群众的距离。
倒逼促进管理，强化透明度。针对2022年全省红十字系统信息公开透明指数首次评价中，市红十字会部分组织信息缺失的问题，于2023年11月召开第二次会员代表大会，依法成立监事会，解决指标漏项的痛点；针对县级红十字会透明指数建设薄弱的问题，对接商请分管县长协调推动、红黑榜通报、包项目到人等举措，全面谋划全市整体层面提档升级。
（作者系山西省晋中市红十字会常务副会长）
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